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为消除安海镇危旧房屋的安全隐患，切实解决群众住房困难问题，改善群众居住条件，进一步强化农村住宅规划建设管理，规范并提升危旧房屋翻建、加层审批工作效率，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《福建省实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》《福建省违法建设处置若干规定》《福建省农村村民住宅建设管理办法》《晋江市石结构及危旧房屋翻建实施细则》（晋建综〔2025〕188号）、《晋江市石结构及危旧房屋翻建管理规定》（晋委办发〔2024〕5号）、《晋江市人民政府办公室关于印发＜晋江市规范农村宅基地审批建设管理规定＞的通知》（晋政办〔2020〕25号）以及相关法律法规规定，结合我镇实际，制定本实施办法。
在符合区域规划的前提下，具备10户以上（含10户）或占地5亩以上的区域可申请成片改造，鼓励实施村镇集合式住宅建设。成片改造由村（社区）向镇政府提出申请，经市住建局、农业农村局、自然资源局、城管执法局等单位联合踏勘审查后，报市政府研究同意后实施。镇规建办应按照现代住宅小区标准，“一村一议”原则，牵头指导村（社区）制定成片改造实施方案，方案应包括：改造区域规划设计、安置方案、建筑户型、开发模式、资金平衡等内容，经报批后实施。未编制村庄规划或控制性详细规划的村（社区），不得实施成片改造。
4.联合审查。申请人提交申请材料后，规建办应及时会各相关部门进行联合审查，审查时间原则上每个科室2个工作日办结，最多不超过10个工作日。经审查不通过的，及时退回申请人并书面说明理由；审查通过的，2个工作日内通知申请人提交审批阶段申请材料7-10，业主需组织设计、施工单位到镇规建办进行四方现场技术交底。规建办应将批准的申请表及实测图扫描，同步抄送村（社区）、城管执法局安海中队、国土资源所、农业农村科。
镇规建办、国土所、农业农村科、城管执法局安海中队等各相关部门，应按照各自职责分工，落实内部联动审批制度。规建办作为业务牵头部门，应梳理优化审批流程，组织开展村级业务培训，统筹协调有关部门开展联合踏勘审查等，不断提高审批效能和服务水平。规建办负责审核用地是否符合村庄规划或控制性详细规划、房屋建设设计方案（含层数、层高、建筑面积等）是否符合要求、申请对象内业材料是否齐全完整等内容；国土所负责审核拟翻建房屋的用地面积、用地权属和地类性质是否符合规定等内容；农业农村科负责审核申请对象的资格条件、是否符合“一户一宅”等内容；城管执法局安海中队参与住宅加层、续建的实地踏勘，以及危房翻建的放样、核样等工作，负责开展危房翻建、加层、续建过程中违法建设行为的日常巡查、制止及查处等。村（居）委会应履行属地责任，为申请人提供业务咨询，收集、报送危房翻建申请名单、申请材料，对申请人及申请房屋现状情况进行认真地初审把关，及时跟进审批进度，开展批后房屋建设的日常巡查、验收等工作。
危房翻建、房屋加层（续建）审批完成后，申请人应自审批之日起一年内开工建设。由于特殊原因暂时无法建设的，应在期满前一个月内向规建办提出延期申请并填写提交《安海镇危旧房屋翻建 住宅加层（续建）开工延期申请表》。一年内未提出延期申请且未动工建设的，审批手续作废，如需进行翻建、加层、续建等，应重新提交申请。规建办、城管执法局安海中队等相关部门要加强批后房屋的日常巡查、监管，督促申请人按照批准的用地面积、红线、层数、面积等进行建设，对超出批准内容建设和擅自改变批准用途等违法建设行为应及时制止、纠正，并依法查处。
各民房业主为房屋安全的第一责任人。各翻建、加层、续建房屋的施工质量、安全生产责任由建房人和施工方共同负责，并承担相应法律责任。建房人委托建筑工匠或施工单位进行建房的，必须签订建房合同，明确质量安全责任、质量保证期限和双方的权利义务，并购买相应房屋建设责任保险。带头工匠应当按照农房设计图纸或标准通用图集施工，并根据农房建设管理规定和合同约定，采取保障施工安全的措施；应当积极配合按规定开展的农房施工关键节点和竣工验收到场巡查指导，对指出的问题和整改要求，应立即整改并限期反馈，未完成整改的，不得进入下一道工序施工；承接工程不宜过多，需合理调配精力以保障施工质量。
